最近我发现了一组关于跨大西洋货运的公开数据,反复阅读后倍感趣味。意大利刚从美国进口了一百万吨高价液化天然气,随即便联合其他欧盟国家在布鲁塞尔发声,表达对欧盟委员会主席冯德莱恩的强烈不满。这两件事看似毫不相关,但实际上折射出同一矛盾的两面。各国长时间积蓄的怒火此次终于显露出来。
英国金融时报在10月20日首次披露,许多欧盟国家对冯德莱恩的外交风格提出批评,意大利率先明确表示要削权。意大利外交部长塔亚尼的提案非常直接,要求对外行动署的关键职位进行强制轮换,由各国派出的职业外交官担任。许多网友将此视为欧盟高层的权力斗争,但实际上,这关乎各国的实质决策权。
普通人都知道“谁掏钱谁说话”的道理,但在欧盟内,这几年的情况恰恰相反。根据里斯本条约,外交和安全领域的决策权应掌握在各成员国手中,而小型日常事务则归对外行动署管理。然而冯德莱恩上任后,通过地缘政治委员会的名义,屡次试图扩展自己的权力。
她的越界行为层出不穷。今年9月,在加拿大总理卡尼出席的活动上,她宣布要授予加拿大发欧盟首个准成员国身份,这一决定让在场的各国代表感到震惊。之后,她又试图拉拢加拿大、英国、挪威和乌克兰建立所谓的欧洲安全委员会,还计划成立一个不受成员国管辖的欧洲情报机构。这导致至少八个成员国的驻外代表团联合发出抗议信。
在欧盟条约中,根本没有“准成员国”这一概念,欧盟的正式入盟流程在条约第49条中已有明确规定。冯德莱恩在巴以冲突爆发后毫无授权地在特拉维夫发表声明,更引发800多名欧盟员工的公开信批评。
这种做法使得外界对于欧盟的合作形式感到困惑。每当27国代表达成共识,冯德莱恩却可能发布完全不同的声明,使合作伙伴难以理解应该依赖谁。这种情况让人想起了1965年,法国戴高乐因欧委会主席扩权行为让法方代表缺席会议,最终迫使欧盟达成妥协,保住了成员国的否决权。
如今,随着意大利和多个国家的团结,所反对的不再是象征性的权力,而是实质的决策权。成员国面对的最大压力则来源于日益高涨的能源成本。欧盟因制裁俄罗斯而减少了天然气进口,大量依赖来自美国的液化天然气,价格大幅攀升,直接影响了各国的电费和制造成本。
此轮能源困境导致欧洲工业面临严重挑战,例如德国某化工厂因高昂的能源和原材料成本而停产。而且,欧洲因防务开支大幅流向美国,令一些联合作战项目面临资金短缺。
总之,成员国在面对此次危机时,愤怒与抗议不再是表面的权力游戏,而是为了维护自己国家的核心利益与决策权。
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